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    新帝从之，令户部、礼部、太医院联合制定《惠民局扩容条例》，于景曜十年秋推行。

    惠民局扩容后，更多的贫苦百姓享受到了基本的养老、育婴、医疗保障。养老院里，孤寡老人安享晚年；孤儿院里，孤儿们得到了悉心照料；医疗机构里，贫苦百姓能够免费或低价看病。民间力量的参与，不仅减轻了国家财政负担，也丰富了惠民局的服务内容，提高了服务质量。

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    八、景曜十年秋：太庙告功与“中兴之誓”

    景曜十年秋，黄河治理初见成效，边地稳定，海贸繁荣，财政稳健，民生改善，科举兴盛，宗室和睦。新帝慕容宸欲于太庙举行“告功之誓”，祭祀列祖列宗，宣告景曜中兴之效，凝聚人心，永续盛世。

    太庙之誓前一日，新帝召太子慕容曜入养心殿，叮嘱道：“太子，太庙之誓，非为炫耀功绩，乃为告慰祖宗、激励群臣、安抚百姓。你当于誓文中，先述列祖列宗之功，再言景曜中兴之艰，最后表永续盛世之愿。对群臣，要予以嘉奖，鼓励其继续勤勉；对百姓，要广施德政，令其安居乐业；对宗室，要示以宽容，令其与朝廷同心同德。”

    太子慕容曜躬身道：“儿臣遵旨。”

    次日，太庙之誓如期举行。新帝慕容宸身着衮龙袍，率太子慕容曜、宗室诸王、文武百官祭祀列祖列宗。誓文中，他述及南夏历代先帝开疆拓土、励精图治之功，言及景曜中兴以来，边地安定、海贸繁荣、黄河治理、财政稳健、民生改善、科举兴盛之效，表曰：“朕承天命，抚有四海，幸得列祖列宗庇佑，群臣同心，百姓协力，方有今日中兴之局。朕唯愿敬天法祖，勤政爱民，与太子、宗室、群臣、天下百姓同心同德，永续永熙盛世，国泰民安，千秋万代。”

    誓毕，新帝对群臣论功行赏，晋升了一批勤勉能干的官员；对天下百姓，颁布诏书，减免赋税一年，赈济孤寡，扩大惠民局覆盖范围；对宗室，恢复了几位因早年过错被罢黜的宗室子弟的爵位，给予优厚待遇。

    太庙之誓后，朝野欢腾，南夏景曜中兴的气象更隆。

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    九、深水区的暗礁：财政紧缩与地方反弹

    景曜十一年春，财政预算制度推行三年，成效显著。然因边地小规模冲突频发，河工投入持续增加，惠民局扩容，财政支出压力日增。苏廉上书，请求：“皇上，为确保财政稳健，臣请推行‘财政紧缩’政策：一是削减非必要支出，如宫廷开支、官员俸禄补贴等；二是优化支出结构，加大对边备、河工、惠民局的投入，减少对低效项目的投入；三是加强税收征管，打击偷税漏税，扩大税基。”

    财政紧缩政策一出，立刻引发反弹。宫廷贵族不满削减开支，官员不满削减俸禄补贴，地方官员不满财政拨款减少，纷纷上书反对。

    宗室诸王中，有几位心怀不满者，暗中串联，散布流言，谓“财政紧缩乃苛政，损害贵族与官员利益，动摇国本”。

    新帝召四辅会议，商议对策。相国王大人道：“皇上，财政紧缩乃不得已而为之。然需注意方式方法，不可一刀切。对宫廷开支，可适当削减，但需保障皇室基本生活；对官员俸禄补贴，可优化结构，对勤勉能干的官员予以奖励，对懒政怠政的官员予以削减；对地方财政拨款，可与地方绩效挂钩，绩效优秀的地方予以增加，绩效不合格的地方予以削减。”

    太师李大人道：“臣附议相国。同时，要加强宣传，向贵族、官员、地方说明财政紧缩的必要性，令其理解朝廷的难处。此外，可通过发行‘公债’的方式，筹集部分资金，缓解财政压力。公债可向民间商户、士绅发行，承诺一定的利息，到期兑付。”

    太子慕容曜道：“儿臣以为，财政紧缩的核心，乃‘公平’与‘透明’。削减开支，要一视同仁，不得偏袒任何人；财政收支情况，要定期公开，接受群臣与百姓监督。同时，要加大对贪污腐败的查处力度，杜绝财政资金浪费。”

    新帝从之，令苏廉修订《财政紧缩条例》，采取“差异化紧缩”政策，发行公债，加强宣传与监督。

    公债发行后，民间商户、士绅踊跃认购，筹集了大量资金，缓解了财政压力。差异化紧缩政策的实施，避免了一刀切，得到了大部分官员与地方的理解与支持。对少数不满者，新帝通过安抚与惩戒相结合的方式，平息了反弹。

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    十、景曜十二年：传承与展望

    景曜十二年春，太子慕容曜年满二十，监国多年，政绩显著，民心归附。新帝慕容宸欲举行“禅位大典”，传位于太子。

    四辅与文武百官纷纷上书，请求新帝禅位。宗室诸王亦表示支持。

    新帝召太子慕容曜入养心殿，道：“太子，朕年事已高，欲传位于你。你当谨记祖母遗训，戒躁、戒私、戒逸，心怀天下，体恤百姓，与群臣同心同德，守护好南夏的江山，永续盛世。”

    太子慕容曜跪在地上，含泪道：“父皇，儿臣不敢当。儿臣愿继续辅佐父皇，打理朝政。”

    新帝扶起他，道：“太子不必推辞。你已能独当一面，南夏在你的治理下，必将更加繁荣昌盛。朕传位于你，乃天命人心。”

    景曜十二年夏，禅位大典如期举行。新帝慕容宸禅位于太子慕容曜，太子慕容曜登基称帝，改元“永曜”，尊新帝为“太上皇帝”。

    永曜元年秋，新帝慕容曜于太和殿举行“登基之誓”，祭祀列祖列宗，宣告：“朕承父皇之位，抚有四海，唯愿敬天法祖，勤政爱民，继承永熙、景曜之业，推行德政，整饬吏治，发展经济，加强国防，改善民生，令南夏盛世永续，国泰民安，千秋万代。”

    誓毕，新帝慕容曜推行“永曜新政”，在景曜中兴的基础上，进一步深化改革：一是完善财政预算与税收制度，确保财政稳健；二是加强边地防御与治理，维护边地稳定；三是深化海贸开放与规制，促进海贸发展；四是推进黄河治理与生态保护，实现长治久安；五是扩容惠民局，完善社会保障体系；六是改革科举与教育制度，选拔更多优秀人才；七是修订宗室与官制，规范权力运行。

    太上皇帝慕容宸退居后宫，安享天伦，时常教导新帝慕容曜治国之道。太子妃苏婉卿被册封为皇后，温婉贤淑，辅佐新帝，打理后宫，深得民心。小公主慕容玥被册封为“永安公主”，温柔善良，知书达理，深受宠爱。

    永曜二年，南夏盛世达到新的高峰。边地安宁，海贸繁荣，经济富庶，吏治清明，民生幸福，文化兴盛。天下百姓安居乐业，无不称颂新帝与太上皇帝的贤明。

    风染霜的精神与智慧，如同灯塔，指引着南夏的航向。慕容冷越、慕容瑾、慕容宸、慕容曜，一代代南夏君主，传承着她的遗志，守护着这份来之不易的盛世。

    从此，南夏永熙、景曜、永曜之盛世，一脉相承，国泰民安，千秋万代，永续繁华。

    　　


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